北京商報(bào)訊（記者蔣夢(mèng)惟 實(shí)習(xí)記者 楊卉）11月4日，民政部發(fā)布了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)安全規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)公開征求意見和建議。根據(jù)征求意見稿，我國(guó)擬禁止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)兜售保健食品、藥品。在業(yè)內(nèi)看來，近年來，老年消費(fèi)需求快速爆發(fā)，一些不法企業(yè)瞄準(zhǔn)這一商機(jī)，以各種形式推銷質(zhì)量不合格甚至“三無”保健品，其中，有不少甚至滲透進(jìn)了老年人集中居住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之中。因此，今年以來，各級(jí)民政部門三令五申要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)不得推銷、兜售保健品，而本次，征求意見稿更是將該規(guī)定寫入了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)之中。

　　據(jù)民政部介紹，目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在管理與服務(wù)中缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的、有效應(yīng)對(duì)服務(wù)安全與風(fēng)險(xiǎn)防范的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。而本次征求意見的標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)安全方面的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)空白。具體來說，征求意見稿主要分為基本要求、管理要求等8個(gè)章節(jié)，內(nèi)容為強(qiáng)制性。該標(biāo)準(zhǔn)出爐后，將作為檢查、考核、執(zhí)法、處罰依據(jù)。值得注意的是，在征求意見稿中的“食品藥品”相關(guān)規(guī)定中，近幾年頻繁登上老年消費(fèi)者投訴“黑榜”的保健品也有所提及，即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)防止在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)兜售保健食品、藥品。

　　其實(shí)，就在民政部發(fā)布征求意見稿的前幾日，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)也披露了《北京市老年人保健品消費(fèi)認(rèn)知及消費(fèi)狀況調(diào)查結(jié)果》。調(diào)查顯示，保健品公司組織的銷售活動(dòng)是老年人的主要消費(fèi)渠道，43.32%的老年人表示通過銷售公司活動(dòng)購(gòu)買；其次是專賣店和銷售人員推薦，比例分別為28.96%和27.97%。此外，在保健品信息獲取渠道方面，電視等大眾媒體，以及家人、朋友介紹是老年人獲取保健品信息的主要渠道，比例分別為55.89%和45.08%。不夠正規(guī)的銷售渠道和片面的講解加劇了老年人的沖動(dòng)消費(fèi)。同時(shí)，保健品消費(fèi)的輕度群體老年人遇到銷售公司不給退貨的比例也比較高，為31.25%。

　　針對(duì)調(diào)查反映出的相關(guān)問題，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)建議，相關(guān)規(guī)定中應(yīng)增加老年消費(fèi)者的撤回權(quán)利。針對(duì)65歲及以上的老年人，增加為期一個(gè)月的消費(fèi)猶豫期，在消費(fèi)猶豫期內(nèi)購(gòu)買的商品，老年人享有撤回權(quán)利，可以向經(jīng)營(yíng)者要求退貨，經(jīng)營(yíng)者不得拒絕或拖延，以此避免老年人因?yàn)橄M(fèi)信息缺乏導(dǎo)致的非理性消費(fèi)問題。

　　同日，民政部還發(fā)布了《養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（試行）》通知，將以非法集資或者欺騙手段銷售“保健”產(chǎn)品等方式詐騙老年人財(cái)物的企業(yè)列入失信懲戒名單。

　　中國(guó)老齡研究中心副主任黨俊武認(rèn)為，我國(guó)的老年保健產(chǎn)品市場(chǎng)一直存在制假販假、夸大宣傳等問題，威脅著老年人的身體健康。從各級(jí)民政部門近期一系列的政策中可以看出相關(guān)部門對(duì)治理不良保健品的決心，“加大對(duì)市面上造假販假現(xiàn)象的監(jiān)察打擊力度，將不良企業(yè)列入失信名單，從生產(chǎn)的環(huán)節(jié)減少‘三無’保健品。在此基礎(chǔ)上將‘消費(fèi)猶豫期’投入試驗(yàn)，可從消費(fèi)的環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)老年人權(quán)益的保障。同時(shí)，禁止在養(yǎng)老院兜售保健品，大大減少了不良商販的宣傳途徑”。同時(shí)，黨俊武提出，在相關(guān)監(jiān)管政策不斷收嚴(yán)的同事，老年消費(fèi)者也要自身提高維權(quán)意識(shí)，主動(dòng)配合。

　　此外，黨俊武還表示，保健品層出不窮就是因?yàn)槔夏晗M(fèi)者對(duì)此類商品還是有一定需求的，對(duì)于這一快速發(fā)展的市場(chǎng)，相關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)，不能將老年保健品“一棍子打死”，在嚴(yán)抓管控的同時(shí)加強(qiáng)篩選和宣傳，將真正有價(jià)值的產(chǎn)品傳播給需要的老年人，促進(jìn)保健品市場(chǎng)的良性發(fā)展。